改革是鄉(xiāng)村全面振興的重要法寶。習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)進(jìn)一步深化農(nóng)村改革作出指示。今年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)“以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力”，并在“強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新”部分，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域與重點(diǎn)任務(wù)對(duì)進(jìn)一步深化農(nóng)村改革作出明確部署。中央一號(hào)文件起草組成員表示，要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，尊重基層首創(chuàng)精神，積極穩(wěn)妥落實(shí)好進(jìn)一步深化農(nóng)村改革各項(xiàng)部署，不斷增添鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力活力。

進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，要啃的都是“最難啃的硬骨頭”，具體有哪些重點(diǎn)任務(wù)？

中央一號(hào)文件起草組成員介紹，一是全面開(kāi)展土地延包整省試點(diǎn)。今年將全面開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年整省試點(diǎn)，要深刻認(rèn)識(shí)延包試點(diǎn)工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，嚴(yán)格落實(shí)“大穩(wěn)定、小調(diào)整”要求，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶(hù)原有承包地保持穩(wěn)定、順利延包。對(duì)延包中農(nóng)民群眾合理訴求和矛盾糾紛，要在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮基層干部和農(nóng)民群眾智慧，結(jié)合實(shí)際妥善解決。

二是切實(shí)規(guī)范承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)有利于提高生產(chǎn)效率，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。要加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)揮家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)小農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。要加強(qiáng)長(zhǎng)時(shí)間大面積流轉(zhuǎn)土地風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，把握好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的度，不能通過(guò)下指標(biāo)、定任務(wù)等方式推動(dòng)，更不能依靠行政手段強(qiáng)行流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地。

三是規(guī)范有序盤(pán)活利用農(nóng)村各類(lèi)資源。引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)更好發(fā)揮作用，利用好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民群眾共享改革紅利。依法盤(pán)活用好閑置土地和房屋，允許農(nóng)戶(hù)合法擁有的住房通過(guò)出租、入股、合作等方式加以利用，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興過(guò)程中難免會(huì)遇到各種各樣的矛盾和問(wèn)題，比如社會(huì)普遍關(guān)心的地怎么用、錢(qián)從哪來(lái)、如何留住人等，解決好這些矛盾和問(wèn)題，唯有改革。

中央一號(hào)文件起草組成員解釋?zhuān)谕恋刭Y源方面，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，支持符合條件的入市土地依法依規(guī)用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，激活農(nóng)村土地資產(chǎn)價(jià)值。在資金要素方面，持續(xù)創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制，加快完善財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局。優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預(yù)算投入，用足用好專(zhuān)項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。健全財(cái)政金融協(xié)同支農(nóng)投入機(jī)制，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)貸款投放、展期和續(xù)貸支持力度。同時(shí)，強(qiáng)化涉農(nóng)資金項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)肅查處弄虛作假、優(yōu)親厚友、“雁過(guò)拔毛”、擠占挪用等問(wèn)題。在人才資源方面，鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。要千方百計(jì)細(xì)化有含金量的政策舉措，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人和鄉(xiāng)村治理人才，為農(nóng)創(chuàng)客發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供更好氛圍環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意愿。

進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，還要明確改革為了誰(shuí)，才能守牢改革底線(xiàn)，讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，不管怎么改，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食產(chǎn)量改下去了，不能把農(nóng)民利益損害了。中央一號(hào)文件起草組成員特別提出，農(nóng)村改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，要保持戰(zhàn)略清醒和歷史耐心，把看準(zhǔn)的改好改到位，不能動(dòng)的堅(jiān)決不要?jiǎng)印Ｒ訌?qiáng)農(nóng)村改革相關(guān)政策的宣傳貫徹，切實(shí)防止政策把關(guān)不嚴(yán)、工作監(jiān)管不力等問(wèn)題的發(fā)生。

來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)（https://szb.farmer.com.cn/nmrb/html/2026/20260224/20260224_1/nmrb_20260224_13235_1_2026043903736647694.html）