各位代表：

現(xiàn)在，我代表江蘇省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、“十四五”時期和2025年工作回顧

“十四五”時期是江蘇發(fā)展歷程中極不平凡的五年。讓全省人民備受鼓舞的是，習近平總書記兩次親臨江蘇考察、三次參加全國人代會江蘇代表團審議，賦予我們“四個走在前”、“四個新”、“4+1”、“四個著力點”等重大任務(wù)，為江蘇現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進方向。全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入落實黨中央、國務(wù)院決策部署，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會、省政協(xié)監(jiān)督支持下，牢記囑托、感恩奮進，有效應(yīng)對世紀疫情和重大風險挑戰(zhàn)，堅決扛好經(jīng)濟大省挑大梁責任，推動高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列，勝利完成“十四五”主要目標任務(wù)，“經(jīng)濟強”的基礎(chǔ)更加鞏固、“百姓富”的成果更加豐碩、“環(huán)境美”的底色更加厚重、“社會文明程度高”的標識更加鮮明，中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐邁出新的堅實步伐。

（一）更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，經(jīng)濟實力顯著增強。全面落實一系列宏觀政策，抓好“兩重”項目和“兩新”政策實施，接續(xù)推出穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策舉措。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)邁上4個萬億元臺階、達14.2萬億元、年均增長5.7%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達16.7萬元，一般公共預(yù)算收入達萬億級規(guī)模，新增減稅降費超萬億元。制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達33.5%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達54%。新增本外幣貸款連續(xù)4年保持全國首位，科創(chuàng)板、北交所上市公司數(shù)量居全國第一。

（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，重點產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大做優(yōu)做強。因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心成勢見效。區(qū)域創(chuàng)新能力升至全國第二，全社會研發(fā)投入強度達3.38%左右，萬人高價值發(fā)明專利擁有量達34.2件。蘇州實驗室獲批全面展開建設(shè)，紫金山、太湖、鐘山、云龍湖等實驗室加快建設(shè)，牽頭建設(shè)44家全國重點實驗室。布局4個基礎(chǔ)科學(xué)中心，實施科技攻關(guān)項目482個，承擔國家重點產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目347個，“羲和”逐日、“奮斗者”號極限深潛、“滄淵號”掘進“萬里長江第一隧”，跑出令人矚目的創(chuàng)新“加速度”。獲批國家技術(shù)創(chuàng)新中心和分中心6家。省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院共建企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心超480家。國家級專精特新“小巨人”企業(yè)增至3022家、科技型中小企業(yè)增至9.4萬家，均居全國第一。

打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地交出“硬核答卷”，深化“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，國家先進制造業(yè)集群增至14個、實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)連續(xù)5年居全國首位。省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金集群規(guī)模超2000億元。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重分別達42.1%、52.1%。率先推進制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，規(guī)上工業(yè)企業(yè)基本覆蓋，入選國家領(lǐng)航級智能工廠2家、卓越級智能工廠67家、5G工廠301家，均居全國第一，兩化融合發(fā)展水平指數(shù)連續(xù)11年全國第一。

（三）全面深化改革擴大開放，發(fā)展動能和競爭力更強。積極服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，16個案例入選全國“高效辦成一件事”典型，高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，蘇豪集團重組整合被評為全國國企改革典型案例，財政金融、自然資源、生態(tài)文明等重點領(lǐng)域改革進一步推進。建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐取得積極進展，進出口規(guī)模穩(wěn)居全國第二，“新三樣”出口規(guī)模達8536億元，實際使用外資連續(xù)8年全國第一，中歐（亞）班列開行超萬列，自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展提質(zhì)增效，獲批全國首個生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新發(fā)展試點，蘇州工業(yè)園區(qū)在國家級經(jīng)開區(qū)綜合考核評價中穩(wěn)居第一。

（四）在發(fā)展中增進民生福祉，全體人民共同富裕扎實推進。人均可支配收入年均增長6%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超690萬人、穩(wěn)定在全國1/10以上。基本養(yǎng)老保險覆蓋更廣保障力度更大，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)低保平均保障標準增長19.2%?！耙焕弦恍　狈?wù)保障不斷加強，二級及以上老年醫(yī)院數(shù)量新增76家，千人口托位數(shù)達4.7個。高水平醫(yī)院加力建設(shè)，人均預(yù)期壽命超過80歲。學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣數(shù)量均居全國前列，16所高校、48個學(xué)科入選“雙一流”建設(shè)名單。開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)6470個，完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造73.5萬套，改善農(nóng)村住房超50萬戶。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展中推動共同富裕。推出長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展84項政策措施，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度創(chuàng)新成果增至154項。推進“1+3”重點功能區(qū)建設(shè)，海洋生產(chǎn)總值突破萬億，南北幫扶合作加快推進，蘇皖魯豫省際交界地區(qū)深化協(xié)同發(fā)展。實施對口支援協(xié)作項目8000多個。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，常住人口城鎮(zhèn)化率達76.2%。嚴守耕地保護紅線，建設(shè)高標準農(nóng)田1739萬畝，糧食年產(chǎn)量超760億斤，建成3000多個宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村及820個特色田園鄉(xiāng)村。高鐵路網(wǎng)密度居各省區(qū)第一，北沿江、通蘇嘉甬、鹽泰錫常宜高鐵和南京北站、蘇州北站綜合樞紐等重大工程開工建設(shè)，改擴建京滬高速新沂至江都段，建成過江通道4座、在建8座，改擴建一批機場，淮河入海水道二期工程啟動實施，蘇南運河二級航道、宿連三級航道全線通航，鎮(zhèn)江諫壁一線船閘擴容改造，交通強省建設(shè)全面提速。

（五）加強生態(tài)環(huán)境保護，美麗江蘇生動圖景日益展現(xiàn)。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，在國家考核中獲“六連優(yōu)”。PM2.5年均濃度較“十三五”末改善16.5%，連續(xù)5年達國家二級標準。長江干流江蘇段水質(zhì)連續(xù)8年穩(wěn)定在Ⅱ類，自然岸線率達64.5%，太湖湖體平均水質(zhì)30年來首次達國家良好湖泊水平，建成幸福河湖4762個，大運河圓滿完成南水北調(diào)保障任務(wù)，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率超84%，縣以上城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。強化土壤污染源頭治理，地下水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。4個地區(qū)和園區(qū)入選國家碳達峰試點，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降超14%，可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模超過煤電。林木覆蓋率、濕地保護率分別達24.1%和50.2%，生物多樣性本底調(diào)查發(fā)現(xiàn)物種數(shù)增至9266種，美麗江蘇畫卷徐徐鋪展。

（六）積極推動高效能治理，社會文明程度不斷提升。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全國文明城市、國家歷史文化名城分別增至37座、14座，6部作品獲文華獎，優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層系列活動覆蓋城鄉(xiāng)，無錫創(chuàng)成全國首個“世界音樂之都”，揚州中國大運河博物館成為“閃亮名片”，入選聯(lián)合國教科文組織非遺項目、5A級旅游景區(qū)數(shù)量保持全國首位。江蘇健兒在奧運會、亞運會、全運會等重大賽事中成績優(yōu)異。持續(xù)鞏固“一年小灶、三年大灶”成果，實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)比2020年分別下降65.3%、58.3%。地方政府債務(wù)風險有效防范化解，高風險金融機構(gòu)保持動態(tài)清零，能源電力保供有力有序，成功抗御水旱臺風等自然災(zāi)害。新建全國法治政府示范地區(qū)和項目12個，群眾安全感連續(xù)7年保持98%以上。

五年來，老齡、婦女兒童、青少年、工會、殘疾人、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成績，民族、宗教、審計、統(tǒng)計、信訪、對臺事務(wù)、港澳、僑務(wù)、參事館員、哲學(xué)社會科學(xué)、史志檔案、駐京駐滬聯(lián)絡(luò)服務(wù)等工作實現(xiàn)新進展，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作得到新提升。

過去五年，我們迎來一系列具有里程碑意義的大事盛事，滿懷豪情慶祝黨的百年華誕和新中國成立75周年，隆重紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年。認真落實黨內(nèi)集中學(xué)習教育要求，配合做好中央巡視有關(guān)工作，政府自身建設(shè)進一步加強。推進依法行政、自覺接受監(jiān)督，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)70項，辦理省人大代表建議3310件、省政協(xié)提案4070件，完成重要文件合法性審查1097件。

各位代表，剛剛過去的2025年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.3%、增量保持全國第一，規(guī)上工業(yè)增加值、規(guī)上服務(wù)業(yè)營收分別增長6.5%和7%，社會消費品零售總額達4.64萬億元，進出口總額5.95萬億元、增長6%。特別是面對多年少有的外部沖擊挑戰(zhàn)，全省經(jīng)濟頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展。

——“向新”的動能持續(xù)增強。科技創(chuàng)新取得新進步。全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心投入運行，中國科學(xué)院工業(yè)人工智能研究所正式成立，3項成果入選“中國科學(xué)十大進展”，全球首個6G外場試驗網(wǎng)成功搭建，“未來”號試驗船正式交付。開展高新區(qū)和高等院?！半p高協(xié)同”。首批63個省重點實驗室重組完成。兩院院士增至123位，入選國家重大人才工程人數(shù)位居全國前列。產(chǎn)業(yè)發(fā)展彰顯新成效。獲批創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。舉辦首屆人工智能OPC大會，國家人工智能應(yīng)用中試基地落地蘇州。規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值、規(guī)上高技術(shù)服務(wù)業(yè)營收分別增長11.9%、6.8%，新增制造業(yè)單項冠軍企業(yè)52家。新興消費迸發(fā)新活力。引進首店1809家，限上網(wǎng)絡(luò)消費、直播電商交易額實現(xiàn)兩位數(shù)增長，限上倉儲會員店、集合店零售額合計增長15.7%。文旅、賽事活動推動服務(wù)消費提質(zhì)擴容，“蘇超”破圈成為頂流，“跟著蘇超游江蘇”等品牌活動彰顯引流效應(yīng)，接待游客人次、游客總花費分別增長10.4%、10.2%。重點領(lǐng)域改革實現(xiàn)新突破。推動進一步全面深化改革各項任務(wù)落地，蘇南重點城市要素市場化配置綜合改革試點獲國務(wù)院批復(fù)，開展市場準入壁壘清理整治等專項行動，組建省國金投資集團、江蘇農(nóng)商聯(lián)合銀行。認真落實民營經(jīng)濟促進法，民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達58.5%。綠色低碳轉(zhuǎn)型邁出新步伐?？稍偕茉窗l(fā)電量增長28.3%。鋰離子動力電池、新能源汽車、風力發(fā)電機組等綠色產(chǎn)品產(chǎn)量均增長20%以上。實施既有建筑節(jié)能改造850萬平方米。培育認定首批省級零碳、近零碳工廠30家，為高質(zhì)量發(fā)展注入綠色動能。

——“向優(yōu)”的質(zhì)效穩(wěn)步提升?！叭齻€口袋”協(xié)同增長。規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤增長6%，191家工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入超百億元；一般公共預(yù)算收入增長2.1%，稅占比達77.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達6.9萬元、3.4萬元，增長4.2%、5.3%。需求結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。消費對經(jīng)濟增長貢獻率提升至55%左右，服務(wù)性消費支出占居民人均消費支出比重達46.3%，消費品以舊換新帶動限上新能源汽車、節(jié)能家電零售額分別增長21.2%、39.5%。省重大項目完成投資達7290億元，民間投資占比穩(wěn)定在60%以上。外貿(mào)市場更加多元，江蘇中亞中心升級為中國—中亞貿(mào)易暢通合作平臺，對共建“一帶一路”國家進出口占比首次超50%。船舶海工出口規(guī)模占全國1/3以上，跨境電商平臺進出口增長27.4%。經(jīng)營主體穩(wěn)中培優(yōu)?？偭窟_1461.4萬戶，新登記147萬戶、其中企業(yè)57.3萬家。高新技術(shù)企業(yè)超6.1萬家，入選中國潛在獨角獸企業(yè)195家、居全國第一，新增境內(nèi)上市公司29家、占全國增量的1/4。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。空氣優(yōu)良天數(shù)比率達83.8%，PM2.5濃度31.3微克/立方米，地表水國考斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例達94.8%，造林綠化19萬畝，新增城市公園綠地超500公頃，新增4個國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、4個“兩山”實踐創(chuàng)新基地。民生優(yōu)先有效落實。城鎮(zhèn)新增就業(yè)141萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.6%。普通高中、本科和高水平大學(xué)錄取人數(shù)再創(chuàng)歷史新高。育兒補貼惠及124萬名嬰幼兒。通過房票去化商品住宅超3.5萬套，在建高品質(zhì)住宅項目達383個。12類45件民生實事全面完成，發(fā)展的溫度可感可觸。

回顧“十四五”江蘇發(fā)展，各項成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是全省上下深入貫徹落實總書記對江蘇工作重要講話精神的結(jié)果，是省委直接領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、統(tǒng)籌調(diào)度的結(jié)果，是一任接著一任干、一張藍圖繪到底的結(jié)果，是全省人民群眾拼搏進取、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省政府，向全省人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐蘇人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警、消防救援人員和民兵預(yù)備役人員，向關(guān)心和支持江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞、海外僑胞和各國朋友表示衷心感謝！

在看到成績的同時，我們也認識到老問題、新挑戰(zhàn)仍然不少，主要是外部環(huán)境變化影響加深，消費需求依然偏弱，投資動力不夠強，新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，部分企業(yè)經(jīng)營比較困難，群眾就業(yè)增收難度加大，民生保障還存在短板弱項，一些地方財政收支矛盾突出，重點領(lǐng)域風險隱患較多，政府服務(wù)和作風建設(shè)有待進一步加強。這些發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題，都是經(jīng)過不懈努力能夠解決的。我們要堅定信心、迎難而上，改進作風、奮力拼搏，在攻堅克難中不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

二、“十五五”時期工作總體要求和目標任務(wù)

“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位。展望未來五年，我省發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存。我們既要看到，世界百年變局加速演進，霸權(quán)主義和強權(quán)政治威脅上升，國際經(jīng)濟貿(mào)易秩序遭到嚴重挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟增長動能不足，大國博弈更加復(fù)雜激烈，不確定難預(yù)料因素增多；更要看到，國際力量對比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，我國具備主動運籌國際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯，我省實體經(jīng)濟規(guī)模大韌性強，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展勢頭良好，特色優(yōu)勢進一步凸顯。特別是習近平總書記對江蘇工作給予深切關(guān)懷和戰(zhàn)略指引，為我們把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、贏得更大發(fā)展提供了根本遵循，注入了強大動力。我們將深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實黨的二十屆四中全會決策部署，堅持把深入學(xué)習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神作為貫穿全部工作的主線，牢牢把握“在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范”這一戰(zhàn)略定位，牢牢把握“爭當表率、爭做示范、走在前列”這一總體要求，牢牢把握“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)這一宏偉藍圖，牢牢把握“經(jīng)濟大省要挑大梁，為全國發(fā)展大局作貢獻”這一重大責任，堅定信心、用好優(yōu)勢，苦練內(nèi)功、應(yīng)對挑戰(zhàn)，以高站位、大格局接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐。

根據(jù)省委十四屆十次全會部署，“十五五”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列，在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣，在推進深層次改革和高水平開放上勇爭先，在落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略上走在前，在促進全體人民共同富裕上作示范，在精神文明建設(shè)上展現(xiàn)新氣象，在美麗江蘇建設(shè)上取得新的重大進展，在推進省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化上實現(xiàn)新提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5%左右，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%左右，制造業(yè)增加值占比保持基本穩(wěn)定，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，碳排放強度、能源、環(huán)境等指標完成國家下達任務(wù)，社會文明程度明顯提升，平安江蘇、法治江蘇建設(shè)高水平推進。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大進展，更好展現(xiàn)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的現(xiàn)實模樣。

實現(xiàn)上述目標，要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民至上、堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結(jié)合、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，認真落實省委要求，以重點任務(wù)突破牽引各項工作取得新進展。

（一）因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。抓住共建上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心重大機遇，深入開展原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，加快培育戰(zhàn)略科技力量，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，推進全域數(shù)智化，抓好人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和賦能千行百業(yè)，統(tǒng)籌推進教育科技人才一體發(fā)展，全面打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。統(tǒng)籌抓好優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴產(chǎn)、做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、補短板技術(shù)攻關(guān)、培育未來產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批世界級先進制造業(yè)集群，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)，促進服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，實施品牌強省工程，全面打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。

（二）統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放。堅持擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，積極服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，助力暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。深化要素市場化配置改革，推進財稅金融等重點領(lǐng)域改革，加快打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。以“一帶一路”交匯點建設(shè)為統(tǒng)攬，穩(wěn)步擴大制度型開放，推動對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，拓展雙向投資合作空間，提升對外開放平臺創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能級，全面建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐。

（三）大力促進區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。聯(lián)動推進長三角一體化發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，加強與京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略對接。深入推進“1+3”重點功能區(qū)建設(shè)。推動以人為本的新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。

（四）加快推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。建設(shè)美麗中國先行區(qū)，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化長江大保護和新一輪太湖綜合治理，統(tǒng)籌推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)。深入落實碳排放雙控制度，服務(wù)融入全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進碳達峰。建設(shè)清潔低碳安全高效的新型能源體系。推廣綠色低碳生產(chǎn)生活方式，讓美麗江蘇建設(shè)行穩(wěn)致遠。

（五）不斷提高共同富裕水平。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，深化以“擴中”、“提低”為重點的收入分配制度改革，多渠道增加居民收入。加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，提升基本公共服務(wù)均衡性、可及性。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，構(gòu)建全齡友好型社會，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，增強人口吸納能力。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加強重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，提升社會治理現(xiàn)代化水平，確保社會充滿活力又和諧有序。

三、2026年重點工作

今年是“十五五”開局之年。我們將深入貫徹黨中央提出的“五個必須”重大要求，堅決落實“兩個更好統(tǒng)籌”重大部署，牢牢把握“穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效”政策取向，聚焦聚力“八個堅持”重點任務(wù)，持續(xù)擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，突出抓好一批重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項目、重大平臺載體，以扎實有效的工作確?！笆逦濉遍_好局、起好步。今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值按增長5%安排，在實際工作中努力爭取更好結(jié)果；一般公共預(yù)算收入增長2%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)120萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5%左右；居民消費價格漲幅2%左右；居民收入增長與經(jīng)濟增長同步；社會消費品零售總額增長5%左右；全社會研發(fā)投入強度3.42%左右；糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定；單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低完成國家下達任務(wù)。重點做好十個方面工作。

（一）不斷鞏固拓展經(jīng)濟穩(wěn)中向好勢頭。持續(xù)拓展內(nèi)需增長新空間，增進國際經(jīng)貿(mào)合作，為充分挖掘經(jīng)濟潛能提供有力支撐。更大力度提振消費。優(yōu)化實施“兩新”政策，深入開展提振消費專項行動，提升“蘇新消費”活動品牌帶動力，推動“蘇品蘇貨”上平臺、上商超、上連鎖，著力穩(wěn)住汽車、家電數(shù)碼等商品消費。培育特色消費，打造首發(fā)首店、首秀首展等新場景，支持發(fā)展演藝、夜間消費等新業(yè)態(tài)，發(fā)展即時零售等新模式，開展直播電商發(fā)展三年行動。實施服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動，以“蘇超”促進文旅體商融合發(fā)展，激發(fā)“文化+”、“旅游+”、“體育+”等消費活力。著力擴大有效投資。推進“兩重”項目建設(shè)，抓好550個省重大項目，力爭全年交通、水利、能源領(lǐng)域投資額分別達2400億元、450億元、1700億元。堅持招大引強、培優(yōu)育強，建好招商項目庫、招商平臺，統(tǒng)籌抓好項目引進和服務(wù)跟進，促進項目投產(chǎn)達產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴產(chǎn)。全面落實促進民間投資政策措施，完善民企參與重大項目建設(shè)長效機制，引導(dǎo)民間投資向高技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等新賽道拓展。用好超長期特別國債、地方政府專項債券、新型政策性金融工具等，深化投融資體制改革，盤活利用存量資產(chǎn)，打造一批基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs等示范性項目。促進外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。抓好外貿(mào)“五新”，加快引育新主體，加強與大型貿(mào)易商、頭部平臺對接，引入多種類型貿(mào)易平臺及專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，大力培育本土外貿(mào)企業(yè)；著力拓展新市場，深入開展“江蘇優(yōu)品行全球”行動，辦好2026年亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長會議，穩(wěn)住傳統(tǒng)市場、開拓新興市場；積極發(fā)展新模式，實施新一輪跨境電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動，推動“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商+海外倉”模式擴容升級，支持“市采通”做大做強；更好暢通新渠道，強化與跨國公司、供應(yīng)鏈平臺及產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接，爭取更多總部訂單，拓展中間品貿(mào)易；注重豐富新產(chǎn)品，支持更多高新技術(shù)產(chǎn)品、綠色低碳產(chǎn)品出口，積極開展“保稅+”業(yè)務(wù)。加快推動內(nèi)外貿(mào)一體化。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，用好出口信保、增值稅零稅率等政策，推動生物醫(yī)藥研發(fā)等優(yōu)勢特色服務(wù)出口。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。擴大優(yōu)質(zhì)消費品、高端服務(wù)等進口。

（二）加力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。加快構(gòu)建優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心加快形成核心功能。加強基礎(chǔ)研究和科技攻關(guān)。支持蘇州實驗室、紫金山實驗室等加快建設(shè)，開展“實驗室+”行動，完成省重點實驗室重組。推進材料綜合研究設(shè)施、原子級制造試驗設(shè)施建設(shè)。實施“1820”策源行動，提升基礎(chǔ)科學(xué)中心能級，推進40項省科技重大專項、80項前沿技術(shù)研發(fā)和60項基礎(chǔ)研究重點項目。加強更多前沿技術(shù)、未來技術(shù)布局，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，強化高質(zhì)量科技供給，努力搶占科技制高點。著力推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持紫金山創(chuàng)新帶、吳淞江科創(chuàng)帶建設(shè)，促進全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心成果對接，強化高新區(qū)和高等院?！半p高協(xié)同”，新建10家省級概念驗證中心、30家標桿孵化器和10家省級制造業(yè)中試平臺，加快“三首兩新”推廣應(yīng)用。實施現(xiàn)代高科技服務(wù)業(yè)倍增行動，壯大項目經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)理人隊伍和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)。推動省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院深度參與長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。完善新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護機制。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。支持龍頭企業(yè)牽頭組建任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，大力推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，推進“1650”產(chǎn)業(yè)體系補短板技術(shù)攻關(guān)專項行動。優(yōu)化科技型企業(yè)梯隊建設(shè)，持續(xù)實施“筑峰強鏈”企業(yè)培育支持計劃。完善覆蓋企業(yè)全生命周期的科技金融服務(wù)體系，加大對種子期初創(chuàng)期科技型企業(yè)融資支持，推動“股、貸、債、保、擔、投”等擴面增量，實施上市企業(yè)培育和高質(zhì)量發(fā)展行動。大力推進紫金山國際科創(chuàng)基金街區(qū)建設(shè)。加快人工智能等數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新。完善“硬設(shè)施”和“軟平臺”，深化數(shù)算電網(wǎng)等資源協(xié)同，發(fā)展智算、超算等先進算力中心，聚力突破AI芯片和大模型等關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集和開源社區(qū)，培育一批重點行業(yè)智能體和智能原生企業(yè)，大力發(fā)展人工智能終端，支持人工智能OPC創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓“單人成軍”蔚然成林。深化拓展“人工智能+”，出臺人工智能賦能科學(xué)研究實施方案，高水平建設(shè)國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，推動中國科學(xué)院工業(yè)人工智能研究所形成建制化能力，豐富高價值應(yīng)用場景，打造智能經(jīng)濟新形態(tài)。促進教育科技人才良性循環(huán)。推進“雙一流”高校建設(shè)，支持有條件的高校設(shè)立科技商學(xué)院，推動高水平理工類中外合作大學(xué)建設(shè)和合作辦學(xué)，開展教師和企業(yè)專家雙聘。“引培留用”并舉打造應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才隊伍，支持企業(yè)引進國際頂尖團隊和高端人才，培養(yǎng)更多工匠人才。要真正“舍得把錢花在人身上”，打造“最懂年輕人”的青年社區(qū)，讓更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢想在江蘇找到生長的土壤。

（三）加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦制造強省建設(shè)，實施新一輪重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，培育壯大先進制造業(yè)集群。深入實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程。促進冶金、化工、輕工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，加快重點行業(yè)老舊裝置更新改造，引導(dǎo)企業(yè)入園進區(qū)、改造提升。深化制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，開展“人工智能+制造”診斷行動，推進智能工廠梯度建設(shè)。發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實施新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，進一步做強集成電路、新能源汽車、高端裝備、航空航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升新型電力裝備、新能源、生物醫(yī)藥、高端紡織、船舶海工、工程機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群國際競爭力。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。深入實施培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)三年行動，健全投入增長和風險分擔機制，支持原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)項目，培育發(fā)展量子科技、生物制造、氫能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等前沿性未來產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，防止脫離實際、一哄而上。實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動。全鏈條發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持優(yōu)勢企業(yè)向集成型服務(wù)商轉(zhuǎn)型，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。組建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金。擴大和改善文體康旅、現(xiàn)代商貿(mào)、家政服務(wù)等領(lǐng)域服務(wù)供給，促進生活性服務(wù)業(yè)提檔升級。因地制宜加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？茖W(xué)編制特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄，建立“N個1”培育推進機制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和跨領(lǐng)域橫向拓展，加快構(gòu)建“產(chǎn)品品牌—企業(yè)品牌—區(qū)域品牌”培育體系。建立增資擴產(chǎn)項目庫，設(shè)立專項基金，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)技術(shù)改造、擴產(chǎn)上量、“骨頭長肉”，推動“江蘇制造”持續(xù)攀高向強。

（四）更大力度深化改革開放。扎實推進重點改革事項，拓展國際合作空間，增強高質(zhì)量發(fā)展動力活力。推動重點領(lǐng)域改革落地見效。認真落實國家統(tǒng)一大市場建設(shè)相關(guān)政策，深入整治“內(nèi)卷式”競爭。深化國資國企改革，健全民營經(jīng)濟促進法配套法規(guī)政策。推動平臺企業(yè)和平臺內(nèi)經(jīng)營者、勞動者共贏發(fā)展。推進要素市場化配置綜合改革試點，落地一批省級重點改革任務(wù)和蘇南五市兩年行動方案。深化零基預(yù)算改革和省以下財政體制改革。推進公用事業(yè)和公共服務(wù)價格改革。深化南京、昆山國家級金融改革試驗區(qū)建設(shè)。推進宿遷“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)。進一步優(yōu)化營商環(huán)境。實施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境政策措施，放大“高效辦成一件事”綜合效應(yīng)，推行“換位跑一次”，建強12345熱線和“蘇服辦”等為民服務(wù)平臺，加快“一企來辦”企業(yè)數(shù)智化服務(wù)平臺建設(shè)，推動惠企利民政策直達快享、免申即享。建強用好產(chǎn)業(yè)、科技、服務(wù)業(yè)三支招商隊伍，加強項目全周期服務(wù)保障。堅持“尊商、重商、親商、安商”，用服務(wù)的暖心增強企業(yè)的信心，完善常態(tài)化政企溝通交流機制，解決真問題、真解決問題。深入開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，依法推廣非現(xiàn)場檢查、“綜合查一次”等執(zhí)法新模式。下更大力氣解決拖欠企業(yè)賬款問題。推出更多開放舉措。發(fā)揮“一帶一路”交匯點優(yōu)勢，高水平打造中國—中亞貿(mào)易暢通合作平臺、境外合作園區(qū)等各類載體，加密中歐（亞）班列線路，加力航空貨運和遠洋航線布局。主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點、中新數(shù)字貿(mào)易合作試點。開展“投資江蘇”品牌提升行動，吸引戰(zhàn)略投資、股權(quán)投資，促進外資境內(nèi)再投資，招引更多跨國公司總部和研發(fā)機構(gòu)。健全海外綜合服務(wù)體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局。深化落實自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，加強與海南自貿(mào)港等對接合作，推動生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新發(fā)展落地見效。推動開發(fā)區(qū)資源集約、功能集成、產(chǎn)業(yè)集聚，支持蘇州工業(yè)園區(qū)深化開放創(chuàng)新綜合試驗，支持南京江北新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

（五）更高水平促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興，推動城鄉(xiāng)共同繁榮。扎實推進新型城鎮(zhèn)化。開展推進城市高質(zhì)量發(fā)展行動和城市更新行動，推進城中村和危舊房改造，實施完整社區(qū)建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程、停車便利化工程。培育壯大縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，啟動現(xiàn)代化美麗宜居小城鎮(zhèn)建設(shè)行動。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習運用“千萬工程”經(jīng)驗，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，片區(qū)化推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，深化特色田園建設(shè)示范創(chuàng)建，持續(xù)開展全域土地綜合整治。實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分類培育計劃、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級工程，提升農(nóng)村電商數(shù)字化、便利化水平，加強農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，實施種業(yè)振興、耕地質(zhì)量提升、新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，推進高標準農(nóng)田建設(shè)、鹽堿地綜合利用、大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，促進智能農(nóng)機裝備發(fā)展應(yīng)用，促進國家農(nóng)高區(qū)、國家農(nóng)創(chuàng)中心和生物育種鐘山實驗室協(xié)同創(chuàng)新，強化優(yōu)土、優(yōu)種、優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)儲、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”。加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持力度。完善鄉(xiāng)村振興多元投入機制，穩(wěn)步推進第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，加強宅基地規(guī)范管理，探索創(chuàng)新農(nóng)房建設(shè)管理制度，深化供銷合作社綜合改革，支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，培育更多點亮鄉(xiāng)村未來的“新農(nóng)人”。

（六）進一步強化區(qū)域聯(lián)動。做好區(qū)域互補、跨江融合、南北聯(lián)動大文章，提升發(fā)展協(xié)調(diào)性。深入落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。更好融入和服務(wù)長三角一體化發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，深化沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、環(huán)太湖科創(chuàng)圈、長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)建設(shè)，打造長三角大科學(xué)裝置聯(lián)盟和沿江創(chuàng)新發(fā)展帶，推進蘇州與上海同城化發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。強化與京津冀、粵港澳大灣區(qū)多領(lǐng)域合作。做好對口支援協(xié)作合作工作。深化“1+3”重點功能區(qū)建設(shè)。加快揚子江城市群建設(shè)，推動蘇錫常、寧鎮(zhèn)揚、錫常泰等融合發(fā)展，支持江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，提升徐州區(qū)域中心城市能級。做優(yōu)做強南北共建園區(qū)。大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)，加強深遠海開發(fā)利用，努力把沿海打造成全省發(fā)展新增長極。推進現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快5G-A網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進萬兆光網(wǎng)試點。實施淮河入海水道二期、吳淞江江蘇段整治等工程。推進北沿江、通蘇嘉甬等高鐵建設(shè)，積極謀劃沿海高鐵通道建設(shè)，建成江陰靖江等過江通道，實施連云港徐圩港區(qū)疏港航道等項目，打造“水運江蘇”現(xiàn)代化水網(wǎng)和高等級航道網(wǎng)，加快南京機場三期、南通新機場工程前期工作，織密公路連接線、拓展延長線、打通斷頭路，推動基礎(chǔ)設(shè)施集成融合、高效利用，完善空港、陸港、海港、信息港“四港聯(lián)動”機制，努力實現(xiàn)江蘇大地“人享其行、物暢其流”。

（七）深入推進綠色低碳發(fā)展。堅持“雙碳”引領(lǐng)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。強化污染防治攻堅。抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察和大運河專項督察反饋問題整改。開展空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動，深化揚塵污染綜合治理和秸稈禁燒、綜合利用。進一步削減通江支流總磷污染負荷，確保長江干流江蘇段水質(zhì)保持Ⅱ類。系統(tǒng)推進太湖控源、截污、清淤。開展江北運河沿線生態(tài)環(huán)境綜合治理三年行動。加強近岸海域綜合治理。實施土壤污染源頭防控、固體廢物綜合治理等行動，深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強新污染物治理。推動城鄉(xiāng)污水處理提質(zhì)增效，整治垃圾、噪聲、油煙、黑臭水體等群眾身邊的環(huán)境問題。加強生態(tài)保護修復(fù)。優(yōu)化生態(tài)空間管控區(qū)域?？茖W(xué)開展國土空間綠化行動，加快重點流域水生態(tài)保護修復(fù)，統(tǒng)籌推進國家和省山水工程，整合優(yōu)化自然保護地，推進“生態(tài)島”試驗區(qū)和生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)，推動設(shè)立南京中山國家植物園。堅定實施長江十年禁漁。增強綠色發(fā)展動能。推進重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，推動綠色制造提質(zhì)擴面，高標準建設(shè)鹽城、常州國家級零碳園區(qū)，打造一批省級零碳園區(qū)、零碳工廠。加快新型能源體系建設(shè)，深入實施綠電“三進”工程。支持淮安、常州打造鹽穴綜合利用示范基地。培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，支持建筑、倉儲、物流等綠色化改造，推廣新能源車船和工程機械，倡導(dǎo)節(jié)糧節(jié)水節(jié)電，讓美麗江蘇的綠色未來觸手可及。

（八）更加注重以文化賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。高標準建設(shè)文化強省，為經(jīng)濟發(fā)展增動能增效益，為城鄉(xiāng)社會增正氣增活力。弘揚和踐行社會主義核心價值觀。實施公民道德建設(shè)工程、公民法治素養(yǎng)提升行動，加強城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)。加強紅色資源保護利用，賡續(xù)紅色血脈。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。實施文藝創(chuàng)作提質(zhì)工程、視聽江蘇精品創(chuàng)作行動，支持新大眾文藝發(fā)展。持續(xù)開展“茉莉花開”文藝直通車行動和“家門口”看大展、賞好戲、享非遺活動，提升城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)質(zhì)效。推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和利用，建好長江、大運河國家文化公園江蘇段，加強歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護和活態(tài)傳承，開展“讀城”系列行動，打造更多有影響力的文化IP。持續(xù)壯大文旅產(chǎn)業(yè)。推進文旅深度融合，深入實施數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，加快發(fā)展數(shù)字娛樂、數(shù)字演藝、數(shù)字藝術(shù)等新型文化業(yè)態(tài)，進一步打響“水韻江蘇”、“太湖攬勝”、“江南古鎮(zhèn)”等旅游品牌，推動游艇業(yè)全鏈條高質(zhì)量發(fā)展。加快培育和引進頭部文旅企業(yè)。推進旅游景區(qū)強基煥新和旅游度假區(qū)品質(zhì)提升，打造“沉浸城市”休閑空間、“小而美”旅游名縣和鄉(xiāng)村旅游特色村鎮(zhèn)，提升入境游便利化國際化水平，加快建設(shè)更具水韻人文魅力的世界重要旅游目的地。

（九）加大保障和改善民生力度。堅持民生為大，切實把好事辦實、實事辦好。著力穩(wěn)就業(yè)促增收。實施城鄉(xiāng)居民增收計劃和穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動、職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動，著力加強新技能培訓(xùn)，積極開發(fā)新職業(yè)新崗位，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，不斷完善收入分配制度，千方百計增加居民收入和擴大中等收入群體。推動教育公平與質(zhì)量提升。推進教育資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步推行免費學(xué)前教育，實施基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動，增加普通高中學(xué)位供給和優(yōu)質(zhì)高校本科招生，建設(shè)高水平高職院校，支持高校改善學(xué)生宿舍條件，加大教學(xué)實驗設(shè)備等辦學(xué)資源投入。切實加強人工智能教育。統(tǒng)籌安排中小學(xué)春秋假和職工帶薪錯峰休假。不斷健全社會保障體系。加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，擴大失業(yè)、工傷保險覆蓋面，穩(wěn)妥推進基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管，引導(dǎo)支持“惠民?！卑l(fā)展。鼓勵支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險。保障婦女兒童合法權(quán)益。促進和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展，更多關(guān)愛殘疾人，加強困難群體幫扶，兜牢基本民生底線。加快建設(shè)健康江蘇。推動新一輪高水平醫(yī)院建設(shè)，創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強縣區(qū)、基層醫(yī)療機構(gòu)運行保障。強化重大慢性病、老年病防治和重大傳染病防控。持續(xù)實施中醫(yī)藥振興發(fā)展工程。統(tǒng)籌建強全省統(tǒng)一的12356心理援助熱線體系，加強心理健康服務(wù)。支持泰州等地大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強群眾體育活動場所建設(shè)，積極發(fā)展群眾體育、競技體育和青少年體育，辦好第21屆省運會。加強全生命周期人口服務(wù)。落實育兒補貼等生育支持政策，統(tǒng)籌發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)模。加快完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實施康復(fù)護理擴容提升工程，擴大安寧療護服務(wù)供給，推動長期護理保險進一步擴面提質(zhì)，進一步健全失能失智老人照護體系。今年將辦好12類45件民生實事，連續(xù)3-5年扎扎實實盯下去，真正解決群眾一批急難愁盼，讓民生實事更加可及可感。

（十）更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。以時時放心不下的責任感，標本兼治提升本質(zhì)安全水平。加強重點領(lǐng)域風險防范和化解。采取更多針對性措施推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，推進房票安置、住房“以舊換新”，深化住房公積金制度改革，穩(wěn)妥推進收購存量商品房重點用于保障性住房等。堅持“一區(qū)域一策、一類群體一策、一地塊一策、一樓盤一策”，激發(fā)和保障不同群體住房需求。實施住宅品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動，有序推動“好房子”建設(shè)和“好物業(yè)”培育。發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用，更好保障合理融資需求。大力支持建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型，更多參與交通、水利、市政、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極有序化解地方政府債務(wù)風險，堅決遏制新增隱性債務(wù)，兜牢基層“三保”底線。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，推進中小金融機構(gòu)減量提質(zhì)，打擊非法金融活動。用好一次性信用修復(fù)政策，支持個人重塑信用。提高能源安全和保障能力。健全網(wǎng)絡(luò)安全防御體系。提高公共安全治理水平。加強網(wǎng)格化、專業(yè)化、數(shù)字化建設(shè)強化安全監(jiān)管，加強全員化、實體化、手冊化建設(shè)壓實主體責任，進一步夯實基層應(yīng)急基礎(chǔ)，深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深化高層建筑消防等9個“一件事”全鏈條治理，持續(xù)開展事故隱患排查整治，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。加緊補齊防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強氣象、地震監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。強化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管。深化社會治安整體防控體系建設(shè)，主動預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪，高質(zhì)量承辦全球公共安全合作論壇（連云港）2026年大會，促進法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。保持社會和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強矛盾糾紛排查化解和多元調(diào)處，推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)和信訪工作法治化，提高民族宗教事務(wù)依法治理能力，實施基層智慧治理建設(shè)工程，為高質(zhì)量發(fā)展營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

我們將一以貫之大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，加強國防教育、國防動員和后備力量建設(shè)，鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。大力弘揚雙擁優(yōu)良傳統(tǒng)，密切軍地協(xié)作，持續(xù)優(yōu)化退役軍人服務(wù)保障，切實為部隊官兵排憂解難，共同續(xù)寫愛我人民愛我軍的時代新篇。

各位代表，走在前、做示范厚望如山，挑大梁、作貢獻使命在肩。我們將持續(xù)加強自身建設(shè)，讓“忠誠、為民、務(wù)實、清廉”成為共同價值追求和行為準則。著力提高政治能力。堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，更加堅決有力地貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署。切實抓好巡視相關(guān)問題整改落實。牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持為人民出政績、以實干出政績，堅決反對政績工程、形象工程，堅決反對勞民傷財、盲目蠻干、弄虛作假。著力厚植為民情懷。始終以百姓心為心、人民福為福，群眾需求在哪政府服務(wù)就到哪、群眾期盼什么政府就做好什么，少些“你過來”多些“我過去”，少說“不好辦”多說“怎么辦”，力爭“馬上就辦、辦就辦好”，用我們的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。著力推進依法行政。嚴格行政決策程序，加強基層法治審核，規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進政府各方面工作法治化。自覺接受省人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受紀檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，加強審計、統(tǒng)計和財會監(jiān)督。著力做到求真務(wù)實。深入基層一線，拜群眾為師，傾聽不同聲音，敢于直面問題，善于破解難題。加強學(xué)習研究，把握發(fā)展規(guī)律，提高專業(yè)素養(yǎng)。重實干、求實效，完善工作、目標、政策、考核體系，說一件、干一件、成一件。著力弘揚清廉之風。鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習教育成果，深入開展整治形式主義為基層減負工作，推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化。帶頭過緊日子，把省下來的每一分錢都用于發(fā)展所需、民生所盼。更加清醒堅定地推進政府黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，更加科學(xué)有效地把權(quán)力關(guān)進制度籠子，標本兼治、一體推進不敢腐不能腐不想腐，進一步構(gòu)建親清政商關(guān)系，永葆清正廉潔的政治本色。

各位代表，奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，以只爭朝夕的使命意識和奮斗意志，勠力同心、真抓實干，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻！

來源：新華日報（https://xh.xhby.net/pc/layout/202602/09/node_1.html#content_1529115）