江蘇省人大常委會(huì)公告

第 46 號(hào)

《江蘇省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》已由江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2025年11月27日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。

江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2025年11月27日

第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)和規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化，深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，加快建設(shè)高水平科技強(qiáng)省，根據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱科技成果，是指通過科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的成果。職務(wù)科技成果，是指執(zhí)行研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)等單位的工作任務(wù)，或者主要是利用上述單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的科技成果。

本條例所稱科技成果轉(zhuǎn)化，是指為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等活動(dòng)。

第三條 科技成果轉(zhuǎn)化工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?？萍汲晒D(zhuǎn)化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，維護(hù)國家利益；堅(jiān)持市場導(dǎo)向和政府引導(dǎo)相結(jié)合，尊重科技創(chuàng)新規(guī)律和市場規(guī)律；遵循自愿、互利、公平、誠信的原則，體現(xiàn)智力勞動(dòng)價(jià)值分配導(dǎo)向，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

第四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條推進(jìn)機(jī)制，將科技成果轉(zhuǎn)化工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織制定相關(guān)政策措施并監(jiān)督落實(shí)。

第五條 科技部門是科技成果轉(zhuǎn)化的綜合管理部門，依照職責(zé)做好科技成果轉(zhuǎn)化的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)等工作。

發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、審計(jì)、國有資產(chǎn)管理、地方金融管理、市場監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)工作。

第六條 本省營造有利于科技成果轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境，加強(qiáng)政策支持、平臺(tái)支撐、要素提供、服務(wù)保障；建立健全以企業(yè)為主導(dǎo)的科技成果轉(zhuǎn)化體系，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位；鼓勵(lì)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加大技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力度，增加高質(zhì)量科技供給；支持培育優(yōu)質(zhì)市場化服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，提升科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力。

單位和個(gè)人從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，依照國家和本省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

第七條 本省推進(jìn)長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)與滬浙皖地區(qū)科技創(chuàng)新資源共享和科技成果轉(zhuǎn)化合作；加強(qiáng)與國內(nèi)外高水平研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的資源對(duì)接，支持國內(nèi)外科技成果在本省實(shí)施轉(zhuǎn)化。

第二章 成果權(quán)益

第八條 本省尊重、維護(hù)和保障科技成果轉(zhuǎn)化中各方主體的合法權(quán)益，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。

第九條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的科技計(jì)劃項(xiàng)目所形成的科技成果，有關(guān)權(quán)益歸屬項(xiàng)目承擔(dān)單位，國家另有規(guī)定或者科技計(jì)劃項(xiàng)目主管部門與項(xiàng)目承擔(dān)單位另有書面約定的除外。

第十條 職務(wù)科技成果有關(guān)權(quán)益歸屬單位。利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的科技成果，單位與科技成果完成人以協(xié)議形式對(duì)科技成果的有關(guān)權(quán)益歸屬作出約定的，從其約定。

第十一條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革工作，將權(quán)屬清晰、應(yīng)用前景明朗、承接對(duì)象明確、科技人員轉(zhuǎn)化意愿強(qiáng)烈的職務(wù)科技成果的所有權(quán)或者長期使用權(quán)賦予科技成果完成人。

支持其他研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等單位開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。

研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等單位對(duì)可能影響國家安全、國防安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定等事關(guān)國家利益和重大社會(huì)公共利益的職務(wù)科技成果不納入賦權(quán)范圍，實(shí)行賦權(quán)成果負(fù)面清單制度管理。

第十二條 賦予職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)的，所在單位應(yīng)當(dāng)與科技成果完成人書面約定所有權(quán)份額、使用權(quán)期限、收益分配比例及方式、轉(zhuǎn)化時(shí)限、轉(zhuǎn)化成本分擔(dān)、轉(zhuǎn)化情況報(bào)告、離職后的權(quán)利義務(wù)以及糾紛解決等重要事項(xiàng)。

第三章 轉(zhuǎn)化方式

第十三條 科技成果持有者可以采用下列方式進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化：

（一）自行投資實(shí)施轉(zhuǎn)化；

（二）向他人轉(zhuǎn)讓該科技成果；

（三）許可他人使用該科技成果；

（四）以該科技成果作為合作條件，與他人共同實(shí)施轉(zhuǎn)化；

（五）以該科技成果作價(jià)投資，折算股份或者出資比例；

（六）其他協(xié)商確定的方式。

第十四條 研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等單位對(duì)持有的科技成果，可以依法自主選擇轉(zhuǎn)化方式；將科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資的，可以自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

第十五條 研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等單位將職務(wù)科技成果的所有權(quán)部分賦予科技成果完成人的，可以采取下列途徑進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化：

（一）單位與成果完成人共同實(shí)施轉(zhuǎn)化，按照約定獲得轉(zhuǎn)化收益；

（二）單位將留存所有權(quán)以技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式讓渡給成果完成人，成果完成人自主實(shí)施轉(zhuǎn)化，單位與成果完成人按照約定獲得轉(zhuǎn)化收益；

（三）其他協(xié)商確定的方式。

第十六條 研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等單位將職務(wù)科技成果的長期使用權(quán)賦予科技成果完成人的，可以采取下列途徑進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化：

（一）單位一次性收取使用費(fèi)，由成果完成人自主實(shí)施轉(zhuǎn)化；

（二）單位在一定期限內(nèi)不收取使用費(fèi)，成果完成人自主實(shí)施轉(zhuǎn)化，期滿后單位再按照約定收取使用費(fèi)；

（三）成果完成人以科技成果使用權(quán)作價(jià)入股，企業(yè)產(chǎn)生收益后，單位和成果完成人按照約定比例獲得轉(zhuǎn)化收益；

（四）其他協(xié)商確定的方式。

第十七條 支持研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等單位按照先使用后付費(fèi)方式將科技成果許可給中小微企業(yè)使用，使用費(fèi)支付方式、支付時(shí)間等由雙方協(xié)商確定；支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)或者保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為先使用后付費(fèi)方式轉(zhuǎn)化科技成果提供擔(dān)?；蛘弑ｋU(xiǎn)服務(wù)。

第十八條 利用本省財(cái)政性資金設(shè)立的科技計(jì)劃項(xiàng)目形成的科技成果，本省為了國家安全、國家利益和重大社會(huì)公共利益的需要，可以依法組織實(shí)施或者許可他人實(shí)施相關(guān)科技成果。

利用本省財(cái)政性資金設(shè)立的應(yīng)用類科技計(jì)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目立項(xiàng)單位與項(xiàng)目承擔(dān)單位在簽訂項(xiàng)目合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確成果轉(zhuǎn)化義務(wù)，約定成果轉(zhuǎn)化期限，明確未在約定期限內(nèi)實(shí)施轉(zhuǎn)化的，可以由科技成果完成人實(shí)施成果轉(zhuǎn)化。

第四章 組織實(shí)施

第十九條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)，促進(jìn)本單位科技成果轉(zhuǎn)化：

（一）加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的管理、組織和協(xié)調(diào)，建立符合本單位特點(diǎn)的科技成果轉(zhuǎn)化全流程管理制度，規(guī)范科技成果的登記、確權(quán)、轉(zhuǎn)化方式、成果評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、合同管理、轉(zhuǎn)讓履約、收益分配、異議處理等，并明確相關(guān)事項(xiàng)受理周期和重大事項(xiàng)集體決策程序；

（二）支持本單位人員轉(zhuǎn)化科技成果；

（三）保障職務(wù)科技成果完成人和轉(zhuǎn)化人獲得獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬；

（四）依法向其主管部門提交科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

科技成果轉(zhuǎn)化工作中涉及的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)集體研究決策。制定科技成果轉(zhuǎn)化管理制度應(yīng)當(dāng)充分聽取本單位職工意見，按照本單位重大決策事項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定審議通過，并在單位內(nèi)公示，公示時(shí)間不少于十五日。

第二十條 研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等單位組織實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化時(shí)，應(yīng)當(dāng)保障科技成果完成人的知情權(quán)，科技成果完成人應(yīng)當(dāng)配合實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。

第二十一條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，完善符合職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的國有資產(chǎn)管理模式；對(duì)職務(wù)科技成果以作價(jià)投資等方式形成的國有資產(chǎn)的處置，除國家另有規(guī)定外，由其依法自主決定，不需要報(bào)主管部門、財(cái)政部門審批或者備案。

利用財(cái)政性資金設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職務(wù)科技成果作價(jià)投資形成的國有股權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估和防范。

對(duì)利用財(cái)政性資金設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等單位以職務(wù)科技成果作價(jià)投資等方式形成的國有資產(chǎn)的保值增值，探索按時(shí)間周期、類型、階段進(jìn)行整體考核，不再單獨(dú)進(jìn)行考核，并合理設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)容忍度。

第二十二條 研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等單位將科技成果作價(jià)投資可以采取下列形式：

（一）以本單位名義將科技成果作價(jià)投資；

（二）通過資產(chǎn)劃撥等方式將科技成果轉(zhuǎn)移至本單位獨(dú)資設(shè)立的負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的法人，并以該法人名義將科技成果作價(jià)投資；

（三）與完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員對(duì)科技成果作價(jià)投資所形成股份或者出資比例的分配作出明確約定，以本單位和相關(guān)人員名義將該科技成果作價(jià)投資。

第二十三條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)化工作，加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)；可以根據(jù)需要委托獨(dú)立的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展科技成果轉(zhuǎn)化工作。

鼓勵(lì)其他科技成果完成單位加強(qiáng)本單位科技成果轉(zhuǎn)化工作的專門化、專業(yè)化建設(shè)。

第二十四條 對(duì)利用財(cái)政性資金設(shè)立的具有市場應(yīng)用前景、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的科技項(xiàng)目，政府有關(guān)部門、管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮企業(yè)在研究開發(fā)方向選擇、項(xiàng)目實(shí)施和成果應(yīng)用中的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)與研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校及其他組織共同實(shí)施。

第二十五條 支持企業(yè)加大對(duì)研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的投入，建立企業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，承接轉(zhuǎn)化國內(nèi)外科技成果。有下列情形之一的，縣級(jí)以上地方人民政府可以按照有關(guān)規(guī)定給予財(cái)政資金資助、獎(jiǎng)勵(lì)等政策支持：

（一）承接轉(zhuǎn)化重大創(chuàng)新項(xiàng)目；

（二）承接轉(zhuǎn)化科技成果形成的重點(diǎn)新產(chǎn)品；

（三）與研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等單位合作開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等活動(dòng)；

（四）自建或者與研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等單位合作建立企業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)；

（五）自建或者與研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等單位合作建立科技型企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)、概念驗(yàn)證中心、中試驗(yàn)證平臺(tái)等科技平臺(tái)載體。

第二十六條 企業(yè)與研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校以及其他組織開展產(chǎn)學(xué)研合作的，應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，依法約定合作的組織形式、任務(wù)分工、資金投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、權(quán)益分配、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)推動(dòng)企業(yè)與研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校以及其他組織開展產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)施科技成果對(duì)接。

第五章 收益分配

第二十七條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等單位轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，由本單位按照國家和本省有關(guān)規(guī)定管理和使用。

第二十八條 職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，由科技成果完成單位對(duì)完成、轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬?？萍汲晒瓿蓡挝豢梢砸?guī)定或者與科技人員約定獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的方式、數(shù)額和時(shí)限。

科技成果完成單位未規(guī)定、也未與科技人員約定的，按照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。其中，利用財(cái)政性資金設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等單位按照下列標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬：

（一）將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施的，從該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于百分之七十的比例；

（二）利用職務(wù)科技成果作價(jià)投資的，從該項(xiàng)科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于百分之七十的比例；

（三）將職務(wù)科技成果自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施的，在實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后，可以從開始盈利的年度起連續(xù)五年，每年從實(shí)施該項(xiàng)科技成果的營業(yè)利潤中提取不低于百分之五的比例。獎(jiǎng)勵(lì)期滿后依據(jù)其他法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)給予獎(jiǎng)勵(lì)或者報(bào)酬的，從其規(guī)定。

利用財(cái)政性資金設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等單位可以從科技成果轉(zhuǎn)化凈收入中提取不高于百分之三十的比例，用于研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化以及科研團(tuán)隊(duì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)等。

第二十九條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等事業(yè)單位對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)人員給予的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)入所在單位績效工資總量，但不受核定的績效工資總量限制，不作為人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門核定單位下一年度績效工資總量的基數(shù)，不計(jì)入社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。

國有企業(yè)對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的支出，計(jì)入當(dāng)年本單位工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。

第三十條 在利用財(cái)政性資金設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等單位及其所屬的具有獨(dú)立法人資格的單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員，是科技成果主要完成人或者對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的，按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，并在本單位公示。

前款規(guī)定的擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員不得利用職權(quán)侵占他人科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)益。

第三十一條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等單位對(duì)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化中，通過接受企業(yè)、社會(huì)組織委托等市場化方式取得的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等科研項(xiàng)目，經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十二條 研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等單位實(shí)施職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化，以股權(quán)形式給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，符合國家規(guī)定條件的，個(gè)人在獲得股權(quán)時(shí)可以暫時(shí)不繳納個(gè)人所得稅，遞延至股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)依法繳納。

企業(yè)或者個(gè)人以科技成果投資入股到境內(nèi)居民企業(yè)，且被投資企業(yè)支付的對(duì)價(jià)全部為股票（權(quán)）的，可以按照規(guī)定選擇適用遞延納稅優(yōu)惠政策，經(jīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，投資入股當(dāng)期可以暫時(shí)不納稅，遞延至轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)依法繳納所得稅。

第三十三條 鼓勵(lì)企業(yè)建立健全科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)分配機(jī)制，利用股權(quán)出售、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股票期權(quán)、項(xiàng)目收益分紅、崗位分紅等方式，激勵(lì)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和本單位科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)化。

第六章 轉(zhuǎn)化協(xié)同

第三十四條 本省鼓勵(lì)設(shè)立各類科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供下列服務(wù)：

（一）科技成果信息的搜集、查詢、篩選、分析、加工；

（二）科技成果的交易代理；

（三）科技成果的價(jià)值評(píng)估；

（四）科技成果轉(zhuǎn)化人才培訓(xùn)；

（五）科技創(chuàng)業(yè)孵化、概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證服務(wù)；

（六）科技成果轉(zhuǎn)化的其他服務(wù)。

科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循公正、客觀的原則，不得提供虛假的信息和證明，不得泄露其在服務(wù)過程中知悉的國家秘密和當(dāng)事人的商業(yè)秘密。

第三十五條 本省推進(jìn)全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（江蘇）建設(shè)，支持高等學(xué)校開展科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革先行先試，探索以項(xiàng)目為紐帶的教育科技人才一體化發(fā)展模式，建立科研團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)機(jī)制，建設(shè)資源匯聚、開放共享的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)全國高等學(xué)?？萍汲晒诒臼÷涞剞D(zhuǎn)化。

第三十六條 本省推動(dòng)省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，探索建立跨地域、跨行業(yè)、跨部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新政策協(xié)同和創(chuàng)新資源集成共享、優(yōu)化配置，推進(jìn)建立科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條貫通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)平臺(tái)、科技領(lǐng)軍人才、轉(zhuǎn)化基金、標(biāo)桿項(xiàng)目等融合發(fā)展。

第三十七條 支持江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院立足科技體制改革試驗(yàn)田定位，賦予其科技體制改革的自主權(quán)，按照市場機(jī)制組建研究開發(fā)平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體等，依法設(shè)立長存續(xù)期限的科技成果轉(zhuǎn)化基金，創(chuàng)新前沿科技成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研究開發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接，形成有利于出創(chuàng)新成果、有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的新機(jī)制。

第三十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)資源統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持有條件的地方建立完善科學(xué)技術(shù)資源統(tǒng)籌平臺(tái)，健全運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)功能，促進(jìn)各類科技創(chuàng)新主體共享優(yōu)質(zhì)科學(xué)技術(shù)資源。

省、設(shè)區(qū)的市科技部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)技術(shù)交易市場建設(shè)，運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，推動(dòng)技術(shù)交易市場互聯(lián)互通，支持企業(yè)、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等通過技術(shù)交易市場開展信息發(fā)布、供需對(duì)接、詢價(jià)、拍賣等活動(dòng)。

第三十九條 支持大學(xué)科技園建立科技成果轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化功能，促進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新資源開放共享，集聚人才、技術(shù)、資本、信息、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)科技成果供需對(duì)接。

第四十條 支持科技型企業(yè)孵化器、加速器等專業(yè)孵化載體建設(shè)，優(yōu)化布局、提升功能，為科技型初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供經(jīng)營設(shè)施、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、市場拓展、投資融資、管理咨詢等全周期專業(yè)化服務(wù)。

第四十一條 支持開發(fā)區(qū)、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)和其他組織投資建設(shè)概念驗(yàn)證中心、中試驗(yàn)證平臺(tái)、應(yīng)用場景等，完善科技成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，促進(jìn)科技成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化。

第四十二條 支持發(fā)展投入主體多元化、運(yùn)行機(jī)制市場化、管理制度現(xiàn)代化、用人機(jī)制靈活化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

加大對(duì)外商投資在我省設(shè)立外資研發(fā)機(jī)構(gòu)開展科技研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度，鼓勵(lì)其參與省內(nèi)搭建的科技成果對(duì)接平臺(tái)。

第四十三條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才評(píng)價(jià)制度，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才專業(yè)技術(shù)資格評(píng)聘和職業(yè)能力評(píng)定工作。

鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)學(xué)科或者專業(yè)。支持研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等單位設(shè)置專職崗位從事科技成果轉(zhuǎn)化；專職從事科技成果轉(zhuǎn)化工作的人員，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、業(yè)績考核、工作條件、生活待遇等方面與科學(xué)研究和教學(xué)人員同等對(duì)待。

鼓勵(lì)有條件的地方和單位對(duì)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的技術(shù)經(jīng)理人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，探索建立技術(shù)經(jīng)理人股權(quán)激勵(lì)等制度。

第七章 保障措施

第四十四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)安排必要的經(jīng)費(fèi)用于保障和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化?？萍汲晒D(zhuǎn)化財(cái)政經(jīng)費(fèi)可以用于科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)資金、貸款貼息、補(bǔ)助資金和風(fēng)險(xiǎn)投資以及作為其他促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的資金用途。

縣級(jí)以上地方人民政府可以采取財(cái)政后補(bǔ)助等方式對(duì)企業(yè)實(shí)行普惠性財(cái)政補(bǔ)助，落實(shí)研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，支持和引導(dǎo)企業(yè)增加研究開發(fā)投入，開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)活動(dòng)。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采用政府首購、訂購以及政府購買服務(wù)等方式促進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)品的規(guī)模化應(yīng)用。

第四十五條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作，指導(dǎo)企業(yè)、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度；建立健全專利開放許可信息發(fā)布和交易服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等專利權(quán)人通過開放許可方式實(shí)施專利轉(zhuǎn)化。

第四十六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣體系建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范單位獨(dú)立或者與其他單位合作實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研究開發(fā)、試驗(yàn)和推廣，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

第四十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)臨床研究和科技創(chuàng)新，推動(dòng)醫(yī)工結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研融通，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生健康領(lǐng)域技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源優(yōu)化配置與深度融合，支持醫(yī)療衛(wèi)生科技成果高效合規(guī)轉(zhuǎn)化，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給能力。

第四十八條 對(duì)利用財(cái)政性資金設(shè)立的應(yīng)用類科技項(xiàng)目和其他相關(guān)科技項(xiàng)目，項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)將科技成果的產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化前景作為立項(xiàng)評(píng)審的重要內(nèi)容，并在立項(xiàng)時(shí)明確項(xiàng)目承擔(dān)者的轉(zhuǎn)化責(zé)任等事項(xiàng)。

項(xiàng)目管理部門組織項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)將科技成果轉(zhuǎn)化情況納入項(xiàng)目驗(yàn)收范圍；確有客觀原因尚未轉(zhuǎn)化的，可以先行驗(yàn)收成果完成情況，項(xiàng)目承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)在申請項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)提供科技成果轉(zhuǎn)化的可行性方案。

利用財(cái)政性資金設(shè)立的科技項(xiàng)目的承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)將項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息匯總并報(bào)送至本省科技成果信息系統(tǒng)。

第四十九條 本省鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資，發(fā)揮省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金等政府投資基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，推動(dòng)社會(huì)資本參與科技成果轉(zhuǎn)化。

支持建立健全符合科技成果轉(zhuǎn)化特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的國有資本出資、考核、容錯(cuò)和退出的政策機(jī)制，對(duì)國資創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)按照整個(gè)基金生命周期進(jìn)行考核。

縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)需要依法建立政策性的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、科技融資擔(dān)保和科技金融服務(wù)平臺(tái)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供金融支持。

第五十條 鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等，推進(jìn)面向科技型企業(yè)的股權(quán)投資和信貸投放相結(jié)合的投貸聯(lián)動(dòng)；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)涉及技術(shù)轉(zhuǎn)移、自主研究開發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域?qū)俦ｋU(xiǎn)產(chǎn)品，推進(jìn)面向科技型企業(yè)的保投聯(lián)動(dòng)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供金融支持。

鼓勵(lì)科技型企業(yè)通過發(fā)行科技創(chuàng)新債券等方式，利用多層次資本市場直接融資。鼓勵(lì)符合條件的上市科技型企業(yè)通過增發(fā)股份、并購重組等方式擴(kuò)大資本規(guī)模。

第五十一條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的科技人員，在履行崗位職責(zé)、完成本職工作、不發(fā)生利益沖突的前提下，經(jīng)所在單位同意，可以按照規(guī)定從事兼職工作獲得合法收入。技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的獎(jiǎng)酬金提取，按照科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

利用財(cái)政性資金設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)建立制度規(guī)定或者與科技人員約定離崗、掛職、兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。

第五十二條 研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)建立完善有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的人才考核評(píng)價(jià)制度，將科技人員、技術(shù)轉(zhuǎn)移人員承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的實(shí)績作為專業(yè)技術(shù)考核評(píng)價(jià)和職稱、職務(wù)評(píng)聘的重要依據(jù)，轉(zhuǎn)化成效突出的，可以單獨(dú)設(shè)定考核標(biāo)準(zhǔn)。

科技人員、技術(shù)轉(zhuǎn)移人員參與職稱評(píng)審與崗位考核時(shí)，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況與論文指標(biāo)要求同等對(duì)待，橫向委托項(xiàng)目與縱向科研項(xiàng)目同等對(duì)待。

鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，有條件的企業(yè)可以設(shè)立相應(yīng)的人才發(fā)展專項(xiàng)資金。

第五十三條 本省鼓勵(lì)部門、地方、行業(yè)建立科技成果評(píng)價(jià)信息服務(wù)平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，開發(fā)信息化評(píng)價(jià)工具，綜合運(yùn)用概念驗(yàn)證、技術(shù)預(yù)測、創(chuàng)新大賽等方式，推廣標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)，提高評(píng)價(jià)活動(dòng)的公開透明度。建立健全協(xié)議定價(jià)、掛牌交易、拍賣、資產(chǎn)評(píng)估等多元化科技成果市場交易定價(jià)模式。

第五十四條 研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立完善有利于創(chuàng)新的科技成果分類評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化評(píng)價(jià)監(jiān)督和評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。應(yīng)用研究成果評(píng)價(jià)以新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用情況和新設(shè)備樣機(jī)性能等作為主要指標(biāo)；技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化成果評(píng)價(jià)以技術(shù)合同成交額、技術(shù)成果市場價(jià)值、產(chǎn)品市場占有率、重大工程或者重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用情況等作為主要指標(biāo)。

第五十五條 研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等單位的主管部門以及財(cái)政、科技等部門應(yīng)當(dāng)建立有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的績效考核評(píng)價(jià)體系，將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為對(duì)相關(guān)單位以及人員評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容之一。

國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)將國有獨(dú)資企業(yè)（公司）、國有資本控股公司的研究開發(fā)投入、科技成果轉(zhuǎn)化績效等指標(biāo)，納入企業(yè)及其負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核體系；對(duì)企業(yè)當(dāng)年的科技研究開發(fā)投入，可以在經(jīng)營業(yè)績考核中視為利潤予以計(jì)算。

第五十六條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定本單位科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)辦法，明確適用范圍、認(rèn)定程序、結(jié)果運(yùn)用等內(nèi)容。相關(guān)負(fù)責(zé)人在實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)中銳意創(chuàng)新探索，出現(xiàn)決策失誤、偏差，但盡到合理注意義務(wù)和監(jiān)督管理職責(zé)，未牟取非法利益的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，免除其決策責(zé)任。

第五十七條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)實(shí)行審慎包容監(jiān)管，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

第五十八條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)創(chuàng)新資源相對(duì)薄弱地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的支持，可以通過政府采購、研究開發(fā)資助、發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)目錄、示范推廣等方式，推動(dòng)相關(guān)科技成果落地轉(zhuǎn)化。

第五十九條 違反本條例規(guī)定，利用財(cái)政性資金設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等單位及其工作人員有下列情形之一的，由其主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定建立科技成果轉(zhuǎn)化管理制度的；

（二）阻礙科技成果完成人依法開展科技成果轉(zhuǎn)化的；

（三）未按照規(guī)定對(duì)完成、轉(zhuǎn)化科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的；

（四）未按照規(guī)定公示科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬情況的。

第八章 附則

第六十條 有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)本領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化政策協(xié)同保障，建立符合行業(yè)特點(diǎn)和市場規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，推動(dòng)本行業(yè)本領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第六十一條 駐蘇研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校利用本省財(cái)政性資金設(shè)立項(xiàng)目開展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十二條 本條例自2026年1月1日起施行。

來源：新華日報(bào)（https://xh.xhby.net/pc/layout/202512/10/node_5.html#content_1511052）